2019年5月9日，国务院发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，鼓励试行育儿假。养育成本高、隔代理念冲突、丧偶式带娃使得实施“父母育儿假”成为很多父母的刚性需求。今年3月，十三届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“探索实施父母育儿假”，一石激起千层浪，要不要实施育儿假、如何避免沦为“纸上福利”引起社会关注。
01
父母育儿假 ，
年轻父母们关心的“小事”
从国际经验来看，为提升家庭生育意愿浙江省育儿假，支持婴幼儿家庭良性运转，增强家庭育儿功能，发达国家在生育友好政策方面展开了有益探索。生育友好政策是国家和政府为家庭及其成员提供的福利和服务，也是国家福利体系的重要组成部分。在休假制度和工作保障方面，丹麦和挪威推行较长时间、较高工资替换率的带薪假期，并允许父母灵活安排工作时间、工作场所。丹麦母亲可获得18 周带薪产假和32 周带薪育儿假，挪威允许父亲享受10周带薪育儿假并给予父亲94.2%的工资补贴且允许父母共享育儿假。法国和德国给予父母尤其是母亲较长时间、较高工资替代率的带薪假期。其中，法国母亲可享受42 周的带薪产假和育儿假，父亲可以享受28 周的带薪陪产假和育儿假。同时，两国注重保障女性的工作权利。德国《怀孕职业妇女保护法》规定，女性在怀孕及产后四个月内不得被解雇，产前六周孕妇有权拒绝工作，产后八周不得被要求工作。英国和美国实行较低工资替代率或较短假期的带薪休假政策。在英国，父母双方均有权获得较为充足的带薪假期，但休假期间工资替换率较低，母亲仅可以获得工资水平的30.1%，父亲可获得工资不足20%。美国仅规定了12周的无薪产假。但英国和美国都注重为父母提供多种就业支持，特别是为职场女性在生育后继续工作创造良好的社会环境。
02
鼓励or强制，网友这样说…
在国内，照顾孩子，教育孩子，大部分的工作都由妈妈来操劳，男主外女主内的现象仍然非常普遍。由于工作的原因，男性在育儿方面很难有时间的保证，所以大多数家庭，育儿方面，男性是缺席的。世界经济论坛《2020年全球性别差距报告》显示，中国男女每日无偿工作（家务活、照顾家庭）比例达2.6。也就是说女性每日做家务 2.6 小时，男性仅有1小时。给男性放育儿假，对女性来说可以减轻部分育儿压力，也可以很大程度减轻其在职场中受到的性别歧视。而对男性来说，男性回归家庭参与育儿，可以更有利于优育。
作为一项重要的生育配套政策，育儿假不仅有助于缓解家庭压力，维护家庭关系，而且还有很重要的制度作用，即鼓励生育，缓解人口老龄化。截至目前，一些地方已出台文件探索建立父母育儿假制度，但“共同育儿假”只是倡导性条款浙江省育儿假，不是强制性条款。
在具体实践中，上海市妇联拟向上海市政协十三届四次会议提案“强制男性休假不少于育儿假的三分之一”，也是一个不错的思路。这既考虑到了母亲哺乳的现实需要，也有助于父亲回到家庭，参与家庭事务，减少“丧偶式育儿”现象。
03
强制男性休“育儿假”，
能否纾困“生养”难题?
生育相关话题依然是今年全国两会的热点之一，对生育相关问题的思考活跃在代表委员们的议案提案中，比如解决双职工家庭婴幼儿托育刚需、建立生育友好社会支持系统、对生育家庭实施义务教育和医疗保险奖励计划等等。在今年央视全国两会报道中，主持人白岩松提出希望“实施父亲休假育儿政策”登上热搜，“召唤热搜”虽有些调侃，但其实白岩松“召唤”的不是热搜，而是有利于相关政策能更快落地。
完善“生”的政策的同时，必须破解“养”的难题，“幼有所育”政策落地需激活市场活力，规范和支持普惠托育服务的有效供给。
一是规范市场发展多种形式的托育服务，加强托育服务质量监管。细化托育机构设置标准和管理规范，完善行业准入标准、从业人员的职业资格认证，健全托育机构注册、备案登记、信息公示、质量评估等制度，引导市场依法依规运营托育机构，为家庭提供多种形式且有质量的托育服务。
二是加强扶持，扩大普惠托育服务的有效供给。为了吸引社会资本进入，让更多的家庭享受托育服务，2020年浙江省发布《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，意见提出加强社会力量支持、幼儿园托班供给、专业队伍建设等主要任务，并在财政、用地、税收等方面提出相应政策措施，同时明确要建立政策落实和目标执行情况的考核评估体系，确保婴幼儿照护服务质量，逐步形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的普惠托育服务体系，为婴幼儿家庭提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务。
三是加大补贴助力托育机构运营。充分发挥省、市、县(区)三级财政合力作用，通过财政支持、补助和补贴等方式鼓励发展普惠性托育服务机构,并落实税收优惠等政策措施，减轻机构运营压力。
参考文献：
1.洪敏秀，三种典型福利国家婴幼儿照护家庭友好政策的国际经验与启示[J].中国教育学刊，2021（2）：P57-62
2.JENNY G，JAMES H，KATHY S,et al. of ’s in ( ECCE) — 3: of by ’s ［Ｒ］.: for ，2014．
3.ＲD. per State ［EB/OL］．［2020－04－06］.https: / / /labor－law．
4. UK. and ［EB/OL］．［2020－04－06］． https: / /.uk / /－．
限时特惠：本站每日更新海量各大内部副业创业课程，一年只需98元，全站资源免费下载！点击查看会员权益
站长微信：CGXDP666
